Turismo aclara sobre las VV: "El cumplimiento de actividades clasificadas es obligatorio desde 2015"
La Consejería de Turismo y Empleo del Gobierno de Canarias aclara que la obligación de cumplir con la normativa de actividades clasificadas para el ejercicio del uso turístico de la vivienda no es una novedad introducida por la nueva normativa que regula el alquiler vacacional aprobada la semana pasada en el Parlamento de Canarias, sino un requisito vigente desde 2015, fecha en la que entró en vigor el Decreto 113/2015, de 22 de mayo.
El Decreto establece de forma expresa en su artículo 4 que las viviendas vacacionales deben cumplir las prescripciones de la Ley de Ordenación del Turismo, del propio Reglamento y del conjunto de normas sectoriales aplicables, "especialmente las de seguridad, salubridad, urbanísticas, técnicas, habitabilidad, accesibilidad y, en general, la de actividades clasificadas".
Desde 2015, por tanto, cualquier persona que quisiera ejercer esta actividad debía haber cumplido previamente con la normativa de actividades clasificadas ante el ayuntamiento antes de presentar la declaración responsable en el cabildo insular correspondiente.
La Consejería de Turismo y Empleo recuerda que esta cuestión del Decreto 113/2015 fue impugnada por la Asociación Canaria del Alquiler Vacacional (ASCAV) siendo desestimada de plano su demanda en este sentido por los Tribunales de Justicia, quedando jurídicamente refrendada la obligación de cumplir desde 2015 con la normativa de actividades clasificadas.
La Consejería de Turismo y Empleo recuerda, además, que son muchas las viviendas vacacionales que han cumplido con el preceptivo trámite de actividades clasificadas conforme a la Ley 7/2011 de actividades clasificadas y espectáculos públicos, lo cual acredita que no existe vacío normativo alguno al respecto para cumplir con tal obligación legal. A ello debe añadirse que ninguna de las actividades de alojamiento turístico y las demás incluidas en el nomenclátor de actividades clasificadas en Canarias cuentan con un reglamento técnico específico adicional de actividades clasificadas.
Es fundamental recordar a la ciudadanía que el régimen de comunicación previa de actividades clasificadas se sustenta en dos premisas: por un lado, la responsabilidad de la adecuación de la instalación o actividad a las condiciones legales se concentra, básicamente, en los técnicos o facultativos redactores de los proyectos o certificantes de las instalaciones y, por otro lado, en la labor de información previa de la Administración a favor del operador, a través de las consultas, que permite a éste conocer el grado de adecuación de su proyecto a la legalidad urbanística o al régimen específico de intervención aplicable a la actividad que pretende implantar o a cualquier modificación de la misma.
Por lo tanto, en aras de su seguridad jurídica, se invita a la ciudadanía a que no deje de consultar a los profesionales competentes y, en su caso, a las administraciones municipales correspondientes.
La nueva Ley de ordenación sostenible del uso turístico de vivienda, reafirma este marco y sus disposiciones transitorias avalan y protegen a quienes hayan cumplido las obligaciones ya vigentes.
La Consejería de Turismo y Empleo lamenta la desinformación y mal asesoramiento del que han sido objeto multitud de propietarios y explotadores de viviendas vacacionales, a pesar de que desde hace más de 2 años se ha venido insistiendo en que el régimen jurídico vigente hoy en día exigía y exige el previo cumplimiento del trámite de comunicación previa en materia de actividades clasificadas.
En las últimas semanas y especialmente en los últimos días se asiste a un radical cambio de criterio y de forma de actuar por parte de muchos ayuntamientos, por lo que esta Consejería expresa también su agradecimiento a los ayuntamientos y oficinas técnicas municipales, que ahora están permitiendo que miles de propietarios estén completando correctamente el trámite de actividades clasificadas "a pesar de los llamamientos al incumplimiento impulsados por determinadas organizaciones".
La Consejería de Turismo y Empleo, de conformidad con lo previsto en el artículo 53 de procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, conforme al cual los interesados en un procedimiento administrativo, tienen derecho "a obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar", y ante la mencionada situación de desinformación y mal asesoramiento padecido por la ciudadanía, quiere señalar, en este sentido, que "se observa que la mayoría de los titulares está avanzando con responsabilidad hacia la regularización de su situación, que pasa necesariamente por solventar la presentación de una nueva declaración responsable conforme al Decreto 113/2015 que, ahora sí, no incurra en ninguna omisión, inexactitud o falsedad de carácter esencial que la privaría de eficacia".
Es decir, que si se hubiese presentado anteriormente una declaración responsable al amparo del Decreto 113/2015 sin haber cumplimentado previamente el trámite preceptivo de actividades clasificadas, esa declaración responsable, que será necesariamente objeto de comprobación por parte del correspondiente Cabildo insular, incurriría en una de las causas previstas en el artículo 69 de la Ley 39/2015 y ello determinaría la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.
Por lo tanto, cualquier posibilidad de regularización pasaría por la renuncia a la anterior declaración responsable y la presentación de una nueva antes de la entrada en vigor de la ley aprobada por el Parlamento de Canarias, lo que posibilitaría acogerse al régimen transitorio prevista en la misma, sin que el factor temporal impida la aplicación de las citadas disposiciones transitorias.
La Consejería de Turismo y Empleo quiere poner de manifiesto que ante la citada situación se planteó la presentación de una enmienda in voce en el Parlamento de Canarias, que lamentablemente no pudo ser ni tan siquiera sometida a votación, y que prevé un plazo de 12 meses para la regularización del trámite de actividades clasificadas y la pertinente regularización de la declaración responsable de vivienda vacacional, que intentará incluirse en los próximos proyectos legislativos que se van a someter a la decisión del parlamento de Canarias. Por lo tanto, a día de hoy esa posibilidad de regularización no está ni aprobada ni por tanto vigente.
También durante los últimos meses se observa un claro intento de confusión de la ciudadanía por parte de algunas organizaciones, asociaciones e incluso responsables públicos al pretender mezclar apartamentos turísticos con la regulación de la vivienda vacacional, debiendo recordar que el régimen de los apartamentos turísticos es radicalmente diferente y nada tiene que ver con la vivienda vacacional, y que solo se podían y se pueden acoger al Decreto 113/2015 las viviendas, que amuebladas y equipadas en condiciones de uso inmediato y reuniendo los requisitos previstos en el Reglamento, hubieran sido edificadas de acuerdo a la normativa urbanística y a las determinaciones del planeamiento sobre usos del suelo y la edificación, cuenten con las preceptivas licencias y autorizaciones exigibles.